EL ONCENIO
DE LEGUÍA
1.
ASPECTO
POLÍTICO
Al aproximarse las
elecciones el Partido Civil presentó la candidatura de Antero Aspíllaga, aunque
desde 1918 se había generado un cansancio de la población por los gobiernos
vinculados a este partido, lo que permitió el encumbramiento de Augusto B. Leguía
como candidato opositor con apoyo del Partido Constitucional, de estudiantes
sanmarquinos y la clase media urbana.
Durante el acto
electoral (20 y 21 de Mayo de 1919) hubo enfrentamientos violentos con la
policía y entre los bandos de cada partido, aun así no se paralizó el acto
electoral. El resultado en Lima y el Callao correspondió a Leguía, siendo el
resultado de provincias una gran incógnita.
Debido a la cantidad
de denuncias de falsificación y cohecho de votos la Corte Suprema comenzó la
depuración de credenciales válidas. Para el 3 de Julio se habían
presentado 35 demandas de
nulidad, perdiendo Leguía casi 15000 votos. Debido a la posibilidad que ningún
candidato llegara a la mayoría absoluta, el Parlamento tendría que tomar la
decisión de elección presidencial.
En la madrugada del 4
de Julio, Leguía con apoyo de la gendarmería dirigida por el teniente coronel
Gerardo Álvarez depusieron al presidente José Pardo. Se proclamó a Leguía como
presidente, de esta manera se inició el régimen llamado la PATRIA NUEVA. Según Enrique Chirinos
Soto: “Leguía temió, en caso de invalidarse la mayor parte de los resultados,
que el problema de elección del presidente se trasladara al Congreso, donde sus
adversarios eran mayoría”;
Con el Congreso
disuelto convoca a elecciones para formar una Asamblea Nacional y reformar la
Constitución, que inicio sus funciones el 24 de Setiembre de 1919, teniendo
como presidente a Mariano H. Cornejo, siendo su primer acuerdo reconocer a
Leguía como Presidente Constitucional.
2. CONSTITUCIÓN DE 1920
Una
Comisión de Constitución se encargó de redactar las reformas oportunas de la Constitución de 1860, para promulgar el 18 de Enero de 1920, una nueva
Constitución. Esta Constitución se convirtió en el sustento jurídico del
régimen de Leguía. Las más importantes disposiciones fueron:
·
Reconocimiento a la existencia legal de las
comunidades indígenas
·
Reconocer que el Estado profesa la religión
católica, apostólica y romana; aún así nadie podría ser perseguido por sus
creencias
·
Prolongación del mandato presidencial de 4
años a 5 años, además quedaba prohibida la reelección inmediata.
. Prohibición de los monopolios y sometimiento de las propiedades a las leyes del Estado.
. Prohibición de los monopolios y sometimiento de las propiedades a las leyes del Estado.
·
La creación de Congreso Regionales que
legislaban una vez al año por 30 días y enviar sus resoluciones al poder
ejecutivo.
Para 1922,
se presentó una reforma constitucional que permitió la reelección presidencial,
por lo que de esta manera en las elecciones de 1922 se presentó como único
candidato Augusto B. Leguía. En 1926, el congreso aprobó por unanimidad otro proyecto que permitía la reelección presidencial indefinida, de esta manera en
1929 nuevamente sin competidor Leguía fue reelegido por segunda vez. Todo ello permitió que Leguía se quede once
años en el poder.
3.
ASPECTO
INTERNO
· En 1919, fue nombrado como ministro de
gobierno, Germán Leguía y Martínez, quien inició una persecución y deportación
contra miembros del civilismo y militares, quienes eran encarcelados en la isla
San Lorenzo (frente al Callao) y la isla de Taquile (lago Titicaca) lugares de
prisión política, también se produjo la clausura de diarios opositores.
· La
Consagración del Perú al Corazón de Jesús
(Mayo de 1923) que tuvo como animador al padre Mateo Crawley, pero se encontró
oposición en un grupo de estudiantes universitarios dirigidos por Víctor Raúl
Haya de la Torre que ocasionó la agresión de la gendarmería produciendo la
muerte de un obrero y un estudiante.
· Conmemoración del Centenario de la
Independencia Nacional (1921) con asistencia de embajadas y misiones especiales
(29 países). Se crea la “Medalla de Primer Centenario de la Independencia
Nacional”, monumento en Pisco por el desembarco de San Martín, estatua en honor
de Simón Bolívar y San Martín; además se recibieron obsequios de las colonias
extranjeras: reloj de Parque Universitario (alemana), Arco Morisco (española),
plaza Jorge Chávez y un estadio en Santa Beatriz (británica), monumento a
Washington y estatua de las tres figuras (norteamericana), monumento a Manco
Capac (japonesa), fuente de bronce (china), Museo de Arte (italianos) y el
monumento al Estibador (belga).
· Conmemoración del Centenario de la Batalla de
Ayacucho (1924) con asistencia de embajadas y misiones especiales (30 países)
se llevo a cabo la inauguración de monumentos a Petit Thouars y Sucre, el
Palacio Arzobispal, avenida Progreso, el Hospital Arzobispo Loayza, el Museo
Arqueológico y el panteón de los Próceres.
4.
ASPECTO
EXTERNO
El Oncenio de Leguía
tuvo que solucionar problemas fronterizas pendientes con los siguientes países:
A.
COLOMBIA (Tratado Salomón – Lozano) el 24 de
Marzo de 1922 se suscribió entre el ministro de Colombia en Lima, Fabio Lozano
Torrijos y el canciller del Perú, Alberto Salomón, por el cual nuestro país
cedía los territorios ubicados entre el río Putumayo y río Yaguas, creándose un
corredor territorial de trapecio que incluía la población de Leticia,
permitiendo así el acceso de Colombia al río Amazonas. Por su parte Colombia
cedía al Perú el llamado triángulo San Miguel – Sucumbios que Ecuador le había
reconocido. Este tratado tuvo la intermediación norteamericana deseosa de
compensar a Colombia por la pérdida del territorio de Panamá, siendo aprobado
por el congreso peruano en 1927.
B. CHILE (Tratado Rada Gamio – Figueroa Larraín
o Tratado de Lima) Leguía había
utilizado como parte de su campaña la recuperación de los territorios de Tacna,
Arica y Tarapacá. El gobierno chileno planteo en 1921 la realización de
plebiscito teniendo como pacto de arbitraje a los EE.UU., se llevan a cabo las
Conferencias de Washington (1922) que recomendó el acto plebiscitario en 1925 a cargo del Grl. John
J. Pershing quien observo que no se presentaban las garantías necesarias.
Con la mediación y
propuesta del gobierno norteamericano de Herbert Hoover se firmo el 3 de Junio
de 1929 entre el canciller, Pedro José Rada y Gamio y el plenipotenciario,
Emiliano Figueroa Larraín el tratado que expreso:
- Que los
territorios serían divididos Tacna para el Perú y Arica para Chile.
- El
gobierno de Chile pagaría al Perú una indemnización de 6 millones de dólares.
5.
ASPECTO ECONÓMICO
Augusto B. Leguía
contó con apoyo del capital norteamericano en forma de empréstitos para
modernizar la salud, la educación, la tecnología agrícola y otras actividades
públicas.
·
Con la finalidad de erradicar la fiebre
amarilla de la costa norte se contrato los servicios del la Fundación
Rockefeller. Se realizan medidas de saneamiento ambiental al realizar caminos,
desagües, pavimentación de calles, sistemas de eliminación de basura, agua potable
y refacción de puertos, que fueron realizadas por la Foundation Company.
· Los continuos empréstitos hicieron que el
presupuesto creciera como señala Carlos Contreras: “66 millones de soles
(1919), 123 millones (1925) y 149 millones (1930), a la vez que nuestra deuda
externa se elevó de 25 millones (1919) a 221 millones diez años después”.
· Creación del BANCO DE RESERVA DEL PERÚ (9 de
Marzo de 1922) como única entidad autorizada a emitir billetes respaldados de
oro físico, fondos en dólares y libras esterlinas; así como regulador del
sistema crediticio.
· Se firmó un nuevo arreglo con la Peruvian
Corporation por la cual esta cedía los derechos sobre el guano y el subsidio
anual de 80000 libras
esterlinas. Por su parte el gobierno peruano cedía a perpetuidad los
ferrocarriles, el 50% de las utilidades en las ganancias de la empresa y la
navegación a perpetuidad en el Lago Titicaca.
· El asunto de la Brea y Pariñas (1921) motivo
un protocolo de arbitraje entre el representante del gobierno peruano Alberto
Salomón y el inglés A.C. Grant Duff representante de la London Pacific
Petroleum para de estar manera someter a un Laudo en París la situación
jurídica de estos yacimientos. Este convenio arbitral suscrito con la finalidad
de dar apariencia legal a la transacción (Acuerdo Salomón – Grant Duff) se
reconoció por parte del Perú a los yacimientos como una propiedad y no una
concesión, otorga un régimen tributario especial por 50 años a favor de la
compañía, fija escalas reducidas de impuestos en pertenencias inexploradas y
pago de impuesto que no podría ser aumentado durante 20 años; por su parte la
empresa se compromete al pago de un millón de soles por todas las
contribuciones adeudas con el estado peruano. El 28 de Febrero de 1924 la
International Petroleum Company, subsidiaria de la empresa norteamericana
Standard Oil, adquirió la propiedad de la Brea y Pariñas.
6.
ASPECTO
SOCIAL
·
Trato de reivindicar la situación del
PROBLEMA INDÍGENA mediante dispositivos como: el reconocimiento de los bienes
de las comunidades indígenas, creación del Patronato de la Raza Indígena como
organismo de defensa, el Comité Pro Derecho Indígena Tahuantinsuyo, creación de
una sección de Asuntos Indígenas en el Ministerio de Fomento, establecimiento
del día del Indio el 24 de Junio y la organización de centros agrícolas y
escuelas técnicas rurales.
· La LEY DE CONSCRIPCIÓN VIAL que obligaba a
trabajar a los varones entre 18 y 60 años de edad, que vivieran en pueblos
donde se estaban construyendo carreteras a trabajar gratuitamente durante 12
días al año en su ejecución, pero en la práctica el plazo se extendió. Quienes
lo deseaban podían evadir esta labor pagando una cantidad de dinero equivalente
a un jornal de los días de trabajo. Como los que no tenían dinero para poder
exonerarse de dicha labor, los indígenas fueron los que terminaron siendo
explotados en la construcción de caminos y carreteras. Por ello a esta medida
se le conoce con el nombre de la mita republicana.
· La LEY DE VAGANCIA en la cual todo individuo
carente de bienes y rentas, oficio o profesión. Esta ley señalo como pena
fueron la expulsión y el trabajo en obras públicas.
·
Para con las CLASES MEDIAS URBANAS (empleados
y obreros) se logro un aumento de sueldos, concesiones de tiempo para almorzar,
la ley de descanso dominical, la legislación del empleado, una resolución sobre
limitación de los precios de alquiler de casas y la construcción de un barrio
obrero en el Callao
7.
NUEVOS PARTIDOS POLÍTICOS DE MASAS
Se
producen nuevos planteamientos políticos y sociales con:
a)
VÍCTOR RAÚL HAYA DE LA TORRE, que en 1924
este exiliado sanmarquino funda en México el A.P.R.A. (Alianza Popular
Revolucionaria Americana) un movimiento de jóvenes de clase media con una
posición antiimperialista, a su retorno funda el Partido Aprista Peruano, su
obra “El Antiimperialismo y el APRA”.
b)
JOSÉ CARLOS MARIATEGUI, estudiante
autodidacta que funda la revista Amauta (1926) y luego el Partido Socialista
(1928) que promovió la creación de la CGTP (Central General de Trabajadores del
Perú). Su posición era transformar un país semicolonial, con una economía
semifeudal que estaba sometido al imperialismo capitalista. Su obra más
importante fue “Los siete ensayos de Interpretación de la Realidad Peruana”.
8.
HECHOS -
OBRAS
· Inauguración de plazas y parques como: Parque
de la Reserva, la plaza Sucre, plaza San Martín, plaza Sucre, plaza Dos de
Mayo, parque Universitario y el pasaje del Correo.
·
Construcción de avenidas como: avenida
Arequipa, avenida el Progreso, avenida Unión, avenida Brasil, avenida Francisco
Pizarro y la avenida central.
· Construcciones arquitectónicas como: la
reconstrucción del Palacio de Gobierno (debido al incendio), el hotel Bolívar
(inaugurado por el centenario de 1924), el Panteón de los Próceres, el
Ministerio de Fomento, la Sociedad de Fundadores de la Independencia, la
Escuela Nacional de Agricultura y Veterinaria (trasladada a la Molina), Teatro
Forero (actual Teatro Municipal) y el local del Banco de Reserva del Perú.
·
Realizó también obras de irrigación en
Cañete, Lambayeque, Chancay y Olmos.
· Obras viales tendidas de norte a sur a través
de la costa y de la sierra caminos de penetración con carreteras troncales y
carretera central.
·
Construcción de ferrocarriles como: Ascope –
Simbrón, Tablones – Recuay, Chuquicara – Cajabamba, Huacho – Paramonga, Tambo
del Sol – Pachitea, Huancavelica – Castrovirreyna, Cuzco – Santa Ana y Pisco –
Castrovirreyna.
·
Modernización de los servicios portuarios del
Callao con el establecimiento de muelles, almacenes y plataformas
· Creación de la Escuela de Aviación Militar,
el Ministerio de Marina y la Escuela de Policía
9.
FIN DEL
ONCENIO DE LEGUÍA
En 1929 se produce
una crisis económica generada por el colapso de la Bolsa de Valores de Nueva
York, el 24 de Octubre (“Jueves Negro”) que en el Perú se manifestó como señala
Julio Cotler: “con los enclaves mineros y agrícolas despidiendo a más de la
mitad de sus trabajadores y los salarios se reducen en proporción análoga y los
algodoneros suspendieron el enganche de cerca de 40000 campesinos”, además se
produce una quiebra en el Banco del Perú y Londres, desempleo en los trabajos
urbanos, reducción de demanda de alimentos que afecto a terratenientes y
comunidades indígenas.
En la mañana del 22
de Agosto de 1930 se sublevó la guarnición de Arequipa, encabezada por el
comandante Luis M. Sánchez Cerro, que pronunció un discurso, donde justificaba
y anuncia su levantamiento, el cual fue redactado por José Luis Bustamante y Rivero.
Leguía recibe la
noticia el 24 de Agosto reuniéndose por la mañana con su gabinete para
organizar un ministerio militar y dimitir en el Congreso. Se formo una Junta de
Gobierno presidida por el general Manuel
María Ponce.
Leguía se embarca en
el Callao en el crucero Grau rumbo a Panamá, pero fue obligado a retornar,
siendo trasladado a la isla de San Lorenzo, con su salud muy quebrantada, luego
ingreso a la Penitenciaría y se le traslado a la clínica naval de Bellavista
falleciendo el 6 de Febrero de 1932, tenía 69 años.
